прокурор17 июля на расширенном межведомственном совещании были подведены итоги работы Гатчинской городской прокуратуры за первое полугодие.

В совещании приняли участие старший помощник прокурора Ленинградской области по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью С.В. Есенькова, руководители района, главы администраций поселений, руководители правоохранительных и контролирующих органов Гатчинского района.

Городской прокурор Е.А. Орловский в своем отчетном докладе привел основные данные, характеризующие работу гатчинской прокуратуры в течение минувших шести месяцев. Было отмечено, что в отчетном периоде прокурорское присутствие расширялось, в результате чего было выявлено почти пять тысяч нарушений федерального законодательства, из которых более половины – в уголовно-процессуальной сфере. По мнению прокурора, эти достижения обусловлены не только усилением прокурорского надзора, но и конструктивным подходом поднадзорных коллег, правильно воспринимающих меры прокурорского реагирования. Руководство правоохранительных, контролирующих и муниципальных органов дает принципиальную оценку недостаткам в работе своих подчиненных – по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 300 должностных лиц.

Одной бедой будет меньше…

Основным индикатором состояния дел в районе для прокуратуры, как и прежде, является население, обращавшееся в этом году в прокуратуру более двух тысяч раз (это больше, чем в первом полугодии 2013 года). По четверти рассмотренных жалоб доводы заявителей подтверждались, что повлекло принятие более 500 актов прокурорского реагирования: отменялись незаконные решения, возбуждались административные и уголовные дела, предъявлялись судебные иски. Так, например, недовольство гатчинцев состоянием дорог в городе и районе послужило поводом для исков о паспортизации и ремонте дорожного покрытия. На сегодняшний день только в самой Гатчине по искам прокуратуры ремонтируется шесть дорог.

Долой коррупциогенные факторы

За полгода органами местного самоуправления района принято 342 нормативных правовых акта, из них 40 документов опротестовано – в основном, в связи с нарушением полномочий при их принятии в сферах жилищного, земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности.

Кроме того, прокуратура выявляет пробелы в муниципальном нормотворчестве. Например, выявлено отсутствие порядка предоставления сведений о доходах муниципальными служащими администрации Новосветского сельского поселения. Прокуратурой подготовлены и направлены замечания по проекту решения Совета депутатов этого же поселения «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта».

Также в прокуратуру поступил проект решения Совета депутатов Веревского поселения, касающийся вопросов оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Антикоррупционная экспертиза установила, что нормы данного положения содержат коррупциогенные факторы: неопределенные, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам, и, в то же время, необоснованно широкие пределы чиновничьего усмотрения.

«Сводим счеты» с ЖКХ

В прокуратуру и теперь не перестают поступать жалобы на МУП ЖКХ «Сиверский» – об обоснованности расчета и начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. Еще в январе прокуратура опротестовала решения Советов депутатов 11 поселений, где собственникам жилых помещений была неправомерно установлена ставка платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в результате чего крупнейшей управляющей организацией района с 1 октября прошлого года незаконно начислялась плата в 972 многоквартирных домах. На сегодняшний день перерасчет произведен только собственникам 69-и многоквартирных домов. Что с остальными? Поэтому во втором полугодии взор прокурора будет обращен на выявление злоупотреблений коммунальщиками при расходовании финансовых средств. А, кроме того, в связи с износом сетей и жалобами населения на плохое отопление прокуратура – совместно с Ростехнадзором – уже запланировала проверки готовности к новому отопительному сезону.

Всего за полгода Гатчинской городской прокуратурой в сфере ЖКХ выявлено 333 нарушения закона (почти в два раза больше, чем за шесть месяцев прошлого года), внесено 44 представления, по результатам которых 65 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в суды направлено 59 исковых заявлений, из которых 54 удовлетворено.

Дома – на снос. А люди?

Прокуратурой выявлены нарушения по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которого у нас почти 16,5 тысяч кв. метров – 51 многоквартирный дом.

С заявлением в прокуратуру обратилась семья, проживающая в муниципальном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Однако в нарушение федерального законодательства обязанность по предоставлению людям другого – пригодного для жизни жилого помещения – гатчинской администрацией не исполнялась. Прокурор обратился в суд с иском, который был рассмотрен и удовлетворен: семье выделили жилье.

Администрация Дружногорского городского поселения допустила нарушения бюджетного законодательства, что может повлечь отказ в предоставлении федерального и регионального финансирования расселения аварийного жилищного фонда. По данному факту Гатчинским городским прокурором в адрес главы Дружногорской администрации внесено представление, нарушения устранены.

Антисанитария и экология

Прокуратура выявила недостатки в организации сбора и вывоза отходов на территории Елизаветинского поселения и в Гатчине – в Химози, Загвоздке и на Аэродроме; нарушения при очистке полос отвода региональных автомобильных дорог от мусора и захламленности выявлены в Гатчинском ДРСУ. Выявлялись нарушения специального режима осуществления хозяйственной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ООО «Компания ЛВЖ-701»), разработки проекта лимитов образования отходов (Гатчинское ДРСУ), повреждения плодородного слоя почв (ЗАО «ВАД»). По всем выявленным фактам приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

В третьем квартале планируется проверить эксплуатацию канализационно-очистных сооружений, использование прибрежных зон на водоемах общего пользования, а также организации, осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты.

…В своем докладе Е.А. Орловский коснулся вопросов землепользования, далекой от совершенства работы администрации в рамках областного закона «О бесплатном предоставлении … земельных участков для ИЖС». В результате вмешательства прокуратуры с прошлого года эта работа несколько активизировалась – было предоставлено 102 участка. Прокурор критиковал работу полиции по выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности, а также снижение активности сотрудников УМВД и наркоконтроля в выявлении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Правда, заметил, что на территории нашего района только наркополицей изъято свыше 14 кг наркотических и психотропных веществ.

Разберемся…

Прокурору задавали вопросы. В частности, глава Гатчинской администрации Е.В. Любушкина поинтересовалась делом «СибРосьПереработки», судебное решение по которому еще, как выяснилось, не вынесено. Глава Большеколпанской администрации М.В. Бычинина подняла вопрос транспортировки тел умерших – как безродных, так и имеющих родственников: сейчас эта услуга оплачивается из местного бюджета по статье «благоустройство», что, вероятно, будет признано нецелевым использованием средств. Как быть, если родственники покойных не берут на себя эти расходы? Прокурор обещал разобраться.

О наркосбыте, мигрантах и переселенцах

Глава администрации Гатчинского района Е.В. Любушкина в своем выступлении осветила вопрос муниципального жилищного контроля, рассказала о том, как выделяется жилье для сирот, о ликвидации очереди в детские сады к концу года; о ситуации с украинскими переселенцами, часть которых отправляется на постоянное жительство в Хабаровск, часть – ждет возвращения домой.

Исполняющий обязанности начальника I отделения МРО-4 УФСКН РФ по СПб и ЛО А.А. Воронцов, докладывая об итогах деятельности наркоконтроля в первом полугодии, сообщил, что профилактическая работа в Гатчинском районе набирает обороты, число рейдов увеличено в три раза. Одно уголовное дело по факту содержания наркопритона направлено в суд. Кроме того, наркополицейские применили на практике новый закон и одного из наркозависимых отправили на принудительное лечение. Вообще, А.А. Воронцов планирует сделать из Гатчины образцовую территорию – свободную от наркотиков и наркоманов.

С докладом о миграционной ситуации в районе выступила начальник ОУФМС И.В. Цыпкайкина. За полгода в Гатчинском районе поставлено на миграционный учет по месту пребывания свыше 10600 иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрировано по месту жительства более 400. В основном, это граждане Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и Украины. Поток беженцев с Украины не иссякает, и кульминация этого процесса в нашем районе еще впереди.

На совещании выступили и другие руководители правоохранительных органов – полиции, следственного отдела, службы судебных приставов. В своем заключительном слове старший помощник областного прокурора Светлана Викторовна Есенькова подчеркнула, что выявленные недостатки следует оперативно устранить. В целом же она положительно отозвалась о результатах работы гатчинских чиновников и правоохранителей, отметила плодотворное сотрудничество всех служб и высказала пожелание, чтобы так было и впредь, ибо только в тесном взаимодействии общими усилиями можно добиться установления стабильности и правопорядка.

Екатерина ДЗЮБА