Как отметила Ольга Мясникова, администрация вынуждена вынести их на рассмотрение Совета депутатов, так как меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресную социальную поддержку граждан, относятся к основным полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации – в нашем случае, правительства Ленинградской области.
- Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан при наличии возможности и достаточной наполняемости бюджета, - отметила Ольга Павловна. - На момент установления дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан бюджет г. Гатчины не получал дотаций из бюджетов других систем. С 2015 года город Гатчина получает дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и на сбалансированность бюджетов. А значит, не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Все меры социальной поддержки, предоставляемые на территории Ленинградской области, утверждены Социальным кодексом Ленинградской области и являются одинаковыми для всех жителей всех районов и поселений Ленинградской области.
В соответствии с областным законом Ленинградской области от 09.04.2018 № 28-оз « О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальный образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Ленинградской области, и отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере социальной защиты населения и признании утратившими силу некоторых областных законов» с 1 июля 2018 прекращено осуществление администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения. Все полномочия в сфере социальной поддержки исполняются комитетом по социальной защите населения Ленинградской области и подведомственными учреждениями.
В частности, на территории Гатчинского муниципального района и МО «Город Гатчина» осуществляет деятельность филиал Ленинградского областного учреждения «Центр социальной защиты населения», предметом деятельности которого является предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, а также участие в организации социального обслуживания и предоставлении социальных услуг.
Учитывая, что все меры социальной поддержки на территории МО «Город Гатчина» были установлены до разработки и вступления в силу Социального кодекса Ленинградской области и реорганизации органов социальной защиты населения, администрация Гатчинского района предложила внести соответствующие изменения в решения Совета депутатов г. Гатчины и отменить дополнительные меры социальной поддержки для жителей города с 1 апреля 2023 года.
Депутаты вынуждены были согласить с данным предложением. Как отметил глава города Виталий Филоненко, «мы не отменяли наши местные льготы насколько долго, насколько могли. Тянули до последнего. Но настал момент, когда Гатчина может потерять все дотации и субсидии из бюджета Ленинградской области, которые исчисляются миллионами рублей и позволяют производить масштабные работы в интересах всех жителей города Гатчины. Город могут вычеркнуть из федеральных и областных программ. Мы должны признать, что за последнее время в Ленинградской области принято много решений по социальной поддержке граждан, и сегодняшнюю ситуацию нельзя сравнить с той, что была, по сути, на рубеже веков, когда принимались местные льготы, и социальная защита граждан была полномочием нашего уровня».
Как отметила Ольга Мясникова, практически все нынешние льготники имеют право на меры социальной поддержки из федерального и областного бюджетов. Что касается компенсации проезда в автобусах по г. Гатчине неработающих пенсионеров по возрасту, то у них есть возможность приобретать единый социальный проездной билет, стоимость которого составляет 433 рубля в месяц.