Шаг первый: выборы депутатов
Всё начинается с выборов. Срок полномочий депутатов одного созыва составляет 5 лет. Депутатов Законодательного собрания избирают граждане России, достигшие 18 лет, постоянно проживающие в Ленинградской области. Голосование – тайное, прямое и равное: каждый голос имеет одинаковый вес.
Кандидатом в депутаты может стать любой гражданин России старше 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Законодательное собрание Ленинградской области состоит из 50 депутатов. Выборы депутатов проходят по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. Половина депутатского корпуса – 25 депутатов – избирается по общеобластному избирательному округу: пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общеобластные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями. Другая половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам.
Шаг второй: первое заседание
После подведения итогов выборов новоизбранный парламент должен собраться на свое первое заседание. По закону на это отводится не больше 20 дней. Но заседание может начаться только при условии, что в состав Законодательного собрания избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов и пришли на заседание больше половины от установленного числа депутатов, то есть минимум 26 человек. Тогда кворум есть – работа парламента начинается.
Шаг третий: выборы председателя
Первое, что делает новый состав депутатов, – выбирает руководителя. Председатель Законодательного собрания избирается на заседании из числа избранных депутатов тайным голосованием. Его полномочия длятся столько же, сколько и полномочия самого собрания – пять лет. Председатель работает на профессиональной постоянной основе и подотчетен депутатам.
Что входит в его обязанности? Он созывает заседания, руководит их подготовкой, ведет заседания, следит за соблюдением регламента и подписывает принятые документы. Если председатель хочет уйти в отставку, он пишет заявление, и депутаты большинством голосов принимают или не принимают его решение. А если депутаты недовольны работой председателя, они могут поставить вопрос о досрочном прекращении его полномочий. Для этого нужно, чтобы инициативу поддержали не менее половины депутатов, а за окончательное решение при голосовании необходимо набрать две трети голосов.
Шаг четвертый: структура управления
Председатель – не единственный руководитель. Ему помогают два заместителя. Вместе они образуют руководящее ядро парламента.
Кроме того, в структуру Законодательного собрания входит Совет собрания – совещательный орган, который объединяет председателей всех постоянных комиссий.
Шаг пятый: постоянные комиссии
Чтобы эффективно работать над законами в разных сферах, депутаты распределяются по постоянным комиссиям. Каждая комиссия отвечает за свое направление.
Вот как выглядит список комиссий сегодня:
• по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу;
• по бюджету и налогам;
• по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе;
• по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу;
• по государственному устройству, международным, межпарламентским и общественным связям;
• по законности и правопорядку;
• по здравоохранению;
• по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи;
• по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству;
• по экологии и природопользованию;
• по экономике, собственности, инвестициям и промышленности;
• по законодательству, регламенту и депутатской этике;
• по социальной политике и трудовым отношениям.
Каждая комиссия выбирает своего председателя из числа своих членов. Именно в этих комиссиях рассматриваются законопроекты: депутаты обсуждают профильные проблемы, готовят поправки и выносят решения на общее заседание.
Шаг шестой: фракции и аппарат
Помимо комиссий, депутаты объединяются в депутатские фракции – по партийной принадлежности. Это политическое ядро парламента.
В работе депутатам помогает аппарат Законодательного собрания – профессиональные сотрудники, которые обеспечивают всю техническую, правовую и организационную работу: от подготовки документов до взаимодействия со СМИ.
Что в итоге?
Выборы – это только начало. После подведения их итогов начинается сложный, но отлаженный процесс: депутаты собираются, выбирают председателя, формируют комиссии и фракции – и приступают к главному – работе над законами, которые влияют на жизнь каждого из нас. Всё это происходит строго по правилам, которые прописаны в Уставе Ленинградской области и Регламенте Законодательного собрания.
За каждым решением стоит целая система, которую вы, уважаемые жители Ленинградской области, запускаете в действие своим голосом.
Михаил Лебединский, председатель Избирательной комиссии Ленинградской области:
– На выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области восьмого созыва Избирательная комиссия Ленинградской области заверила списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Новые люди», «Справедливая Россия», «Зеленые» и Коммунисты России.
По 25 одномандатным избирательным округам зарегистрировано 110 кандидатов, выдвинутых политическими партиями.