Поддержка некоммерческих организаций станет приоритетом

Поддержка некоммерческих организаций станет приоритетом

1 декабря 2016 года Президент Российской Федерации Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием. Вопросам поддержки некоммерческих организаций, волонтерства и благотворительности был уделен один из самых больших разделов Послания. Президент четко обозначил: «Необходимо снять все барьеры для развития волонтерства, оказать всестороннюю помощь социально ориентированным некоммерческим организациям».


В ближайшее время региональным властям предстоит разработать комплекс мер для оказания всесторонней помощи социально ориентированным некоммерческим организациям. В Ленинградской области накоплен хороший опыт и создана необходимая база для развития этого направления. Системная поддержка некоммерческих организаций, волонтерства и благотворительности в нашем регионе ведется со стороны органов исполнительной власти региона по нескольким направлениям: гранты для некоммерческих организаций, предоставление имущества на льготных условиях, бесплатное повышение квалификации сотрудников некоммерческих организаций в ведущих вузах, методическая поддержка по профессиональным вопросам деятельности.

Гранты для НКО – драйвер развития некоммерческого сектора

По словам начальника отдела социальных коммуникаций комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области Александра Зеленина, сегодня наиболее востребованной формой государственной поддержки стали гранты для некоммерческих организаций. Всего в 2016 году запрос на поддержку такого рода подало 228 некоммерческих организаций, из которых 153 организации получили финансирование, а общий объем бюджетной поддержки некоммерческих организаций в 2016 году составил более 141 млн рублей. Это один из самых высоких показателей в России. Так, комитетом по печати и связям с общественностью ежегодно финансируются проекты НКО самой широкой направленности, комитетом по культуре Ленинградской области финансируются проекты НКО, направленные на развитие туризма в регионе, комитетом социальной защиты населения Ленинградской области финансируются проекты НКО, направленные на работу с людьми старшего возраста и людьми с ограниченными возможностями здоровья. В комиссии по отбору проектов входят эксперты разных уровней – члены Общественной палаты, журналисты, представители профильных комитетов администрации Ленинградской области, а каждый проект проходит процедуру публичной презентации и экспертного обсуждения. В результате поддержку получают самые востребованные и проработанные проекты.

Особое внимание губернатора

Пожалуй, самым мощным механизмом финансовой поддержки проектов НКО в Ленинградской области стала программа грантов губернатора Ленинградской области, которая реализуется с 2015 года. «Как организаторы конкурса ГОСГРАНТ (конкурс среди субъектов РФ, осуществляющих поддержку некоммерческих организаций) мы видим, что та программа грантов губернатора для некоммерческих организаций, которая реализуется в Ленинградской области, является на сегодня единственной в России программой поддержки НКО от имени высшего должностного лица субъекта. Это не только повышает авторитет самих некоммерческих организаций, но и позволяет им реализовывать более масштабные проекты и становиться важным фактором улучшения социальной сферы в регионе», – отмечает президент Национального союза некоммерческих организаций Александр Айгистов.

В 2016 году грант губернатора получили 12 наиболее значимых для области проектов некоммерческих организаций на сумму от 1 до 3 млн рублей каждый.

Образование – ключ к эффективности

Однако не только финансовая поддержка деятельности некоммерческих организаций позволяет говорить о наличии системного подхода к решению этого вопроса. В постоянно развивающейся сфере социальных технологий представителям некоммерческого сектора необходимо постоянно поддерживать свой образовательный уровень, знакомиться с новыми практиками коллег, в том числе из других регионов. 24 ноября в Тихвине завершилась серия открытых площадок для НКО и инициативных групп «Форумы местных сообществ», которая прошла по всей территории Ленинградской области и собрала более 200 руководителей и волонтеров областных НКО. В 2016 году в рамках образовательной программы комитета по печати и связям с общественностью более 50 представителей областных НКО прошли повышение квалификации по профессиональным темам за счет областного бюджета.

НКО – поставщик качественных социальных услуг

В своем Послании Президент обратился к региональным и муниципальным властям и призвал «не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казённым структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации». Как показывает практика, сегодня НКО конкурировать с бюджетными и коммерческими учреждениями достаточно непросто. Как отмечает директор некоммерческой организации «Международный центр «Монтессори-педагогики» (Тихвин) Сергей Стулов, сегодня НКО играет по некоммерческим правилам в коммерческой сфере. «Один из ключевых вопросов для создания условий массового прихода некоммерческих организаций в этот сектор – создание понятных условий для получения государственного и муниципального имущества, в том числе помещений для работы на льготных условиях», – говорит Сергей Стулов. Тем не менее, в числе поставщиков социальных услуг Ленинградской области уже числится порядка 10 НКО. Среди них благотворительный фонд «Теплый дом» (Гатчина), оказывающий услуги одиноким матерям и женщинам в кризисной ситуации. По словам директора фонда Ларисы Калининой, у некоммерческих организаций в отличие от бизнес-структур или государственных учреждений есть ряд преимуществ – возможности привлечения волонтеров и софинансирования своих социальных услуг из внебюджетных источников. Эти факторы оказываются во многом решающими для граждан, которые теперь самостоятельно выбирают НКО в качестве поставщиков таких услуг.

Ресурсные центры для НКО – фундамент дальнейшего развития сектора

Тем не менее, не только от государства ждут поддержки в некоммерческом секторе. Одна из ключевых форм развития НКО в малых городах и сельских территориях – эффективная работа местных ресурсных центров для НКО в районах области. «Как показывает практика, некоммерческие организации – уникальное явление, и при решении о поддержки каждой из таких организаций необходим индивидуальный подход. Говоря художественным языком, задача государства – нарисовать дерево, а листики и веточки дорисуют ресурсные центры», – говорит директор «Центра поддержки общественных инициатив» Алексей Кравченко о роли ресурсных центров для НКО.

Однако создание эффективных ресурсных центров для НКО – дело не одного дня, и пока основным инициатором развития некоммерческого сектора в регионе остается областной комитет по печати и связям с общественностью. Именно здесь инициируются новые механизмы поддержки НКО, ведется координация работы профильных комитетов областного правительства, осуществляется методическая помощь муниципальным образованиям для создания условий поддержки НКО на местном уровне. В декабре 2015 года по итогам опроса руководителей областных НКО более 70% респондентов назвали именно эту структуру в качестве главного ресурсного центра для некоммерческих организаций области.